做好政府法律顧問工(gōng)作(zuò)，是貫徹全面依法治國(guó)方略，推進法治政府建設的一項重要舉措。政府工(gōng)作(zuò)關系到社會生活的方方面面，随着經濟的發展、改革的深化，人民(mín)群衆對政府依法行政的能(néng)力提出了更高要求。面對新(xīn)時代、新(xīn)局面，政府迎來了新(xīn)挑戰，這對于律師來說也是新(xīn)機遇。如何轉變思想，積極主動地為(wèi)政府排憂解難；如何創新(xīn)思維，在政府履職過程中(zhōng)保駕護航；如何開拓思路，為(wèi)政府提供更高質(zhì)量的法律顧問服務(wù)以及法律服務(wù)産(chǎn)品，這些都是擺在政府法律顧問律師面前的重要課題。

一、政府法律顧問的基本素養

有(yǒu)情懷　做政府法律顧問不同于從事其他(tā)業務(wù)領域的法律服務(wù)工(gōng)作(zuò)，需要律師有(yǒu)推進法治政府建設的理(lǐ)想抱負。政府法律事務(wù)繁雜、專業性強、涉及面廣、突發情況多(duō)，同時還要面對法律服務(wù)人力成本大、耗費精(jīng)力多(duō)、費用(yòng)相對不高等困境，若沒有(yǒu)一定的情懷與抱負，則難以應對工(gōng)作(zuò)中(zhōng)客觀存在的壓力與挑戰。

有(yǒu)能(néng)力　處理(lǐ)政府法律事務(wù)不僅要有(yǒu)紮實的法律功底，也考驗律師的綜合能(néng)力，同時需要律師有(yǒu)極強的應變能(néng)力、突發事件處理(lǐ)能(néng)力、溝通談判能(néng)力等。筆(bǐ)者曾參與協助政府處理(lǐ)某片區(qū)土地征收項目，律師除了要熟知土地征收相關法律法規，還需與各個職能(néng)部門協調，全程參與征收協議簽訂，與被征收人溝通協調……對律師的實務(wù)經驗要求之高可(kě)想而知，這就需要律師具(jù)有(yǒu)較高的綜合實戰能(néng)力。

有(yǒu)擔當　政府機關不同于一般的客戶，其決策經常事關廣大人民(mín)群衆的切身利益。作(zuò)為(wèi)政府法律顧問的律師要有(yǒu)擔當，一方面要秉持服務(wù)精(jīng)神，想政府之所想，急政府之所急；另一方面也要保持法律顧問的獨立性，大膽發表意見，為(wèi)政府機關把好法律關。在服務(wù)過程中(zhōng)，律師可(kě)能(néng)遇到部分(fēn)工(gōng)作(zuò)人員堅持己見、難以溝通的情況，尤其是年輕律師有(yǒu)時面對經驗豐富的機關一線(xiàn)工(gōng)作(zuò)人員容易妥協讓步，這時律師更要有(yǒu)擔當意識，切忌無原則妥協，要敢于說“不”。

懂政治　擔任政府法律顧問的律師要有(yǒu)政治意識，善于把握政治大局，提高政治判斷能(néng)力。律師雖非國(guó)家公(gōng)職人員，但在提供法律服務(wù)時也要牢牢把握政治方向，堅持用(yòng)政治思維分(fēn)析客觀形勢、推動具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，提出的意見和出具(jù)的結論必須經得起政治考驗。

懂政府　政府法律顧問工(gōng)作(zuò)要想真正落地，律師就必須清楚了解政府内部的架構和運行機制，包括政府如何議事，重大決策如何作(zuò)出，不同職能(néng)部門之間如何協調等，律師要深谙其道。

懂法律　政府法律顧問律師要懂法律，此處的“法律”并不僅指狹義上的法律，而是包括了法律、法規、規章以及其他(tā)規範性文(wén)件、政策文(wén)件。律師不僅要熟知行政法和行政訴訟法，還需要掌握與服務(wù)對象有(yǒu)關的規範性文(wén)件，尤其是服務(wù)政府職能(néng)部門時律師更需要加強學(xué)習所涉專業、行業領域的全部規範性文(wén)件。

二、政府法律顧問的工(gōng)作(zuò)方法

勤于請教學(xué)習　政府事務(wù)涉及面廣，律師除了要掌握專業法律知識，也要熟悉行業特點，同時還要把握相關領域的最新(xīn)發展動态。例如筆(bǐ)者在擔任某交通運輸行政管理(lǐ)部門法律顧問時，除了要掌握最基本的與交通運輸有(yǒu)關的法律知識，還需要熟悉港航、公(gōng)路、工(gōng)程的相關專業知識，如交通強國(guó)如何開展，美麗交通建設的要求是什麽，“智慧公(gōng)路”如何實現，非現場執法需要怎樣的技(jì )術支持等等。律師向行政機關内各業務(wù)處（室）請教學(xué)習尤為(wèi)關鍵，要不斷更新(xīn)知識庫，不懈學(xué)習新(xīn)知，否則法律規則隻會淪為(wèi)腦海裏空洞的條文(wén)，不能(néng)真正實現“為(wèi)我所用(yòng)”。

善于溝通協調　擔任政府法律顧問的律師在與各業務(wù)處（室）工(gōng)作(zuò)人員溝通交流時要做到有(yǒu)禮有(yǒu)節。律師在審查規範性文(wén)件、代理(lǐ)行政訴訟案件的過程中(zhōng)，若發現政府工(gōng)作(zuò)人員存在問題，一方面要勇于指出其不當之處，另一方面要注意方式與方法，保證溝通效果。

律師在代理(lǐ)行政訴訟案件時需要分(fēn)别與執法人員、法規處工(gōng)作(zuò)人員、單位負責人溝通，首先要與一線(xiàn)執法人員充分(fēn)交流，對案件事實了然于心，确保在庭審時能(néng)順利應答(dá)；其次要與法規處工(gōng)作(zuò)人員充分(fēn)論證代理(lǐ)思路，以求達到最佳效果；最後在開庭前要向單位負責人彙報代理(lǐ)思路，告知庭審可(kě)能(néng)出現的情形，特别是可(kě)能(néng)出現的不利情形，必要時可(kě)以組織模拟庭審。

深入工(gōng)作(zuò)一線(xiàn)　律師擔任政府法律顧問，不隻是做些案頭工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)時需要和政府機關工(gōng)作(zuò)人員當面溝通、參加會議、陪同調研等。律師若閉門造車(chē)，就會和一線(xiàn)的工(gōng)作(zuò)實際脫節，提出的解決方案可(kě)能(néng)也是不接地氣的。

筆(bǐ)者在代理(lǐ)某縣人民(mín)政府與某公(gōng)司行政協議糾紛一案時，因該案涉及某垃圾處理(lǐ)項目建設，雖然手頭已有(yǒu)相關照片及視頻資料，但為(wèi)了充分(fēn)掌握項目工(gōng)程進展情況，還是冒雨前往項目工(gōng)地，實地勘察落實情況了解垃圾處理(lǐ)流程。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。若缺少了深入一線(xiàn)這一重要工(gōng)作(zuò)步驟，律師提出的觀點可(kě)能(néng)也是無源之水、無本之木(mù)，更别說出色地完成代理(lǐ)工(gōng)作(zuò)了。

反饋高效高質(zhì)　律師在服務(wù)政府的過程中(zhōng)常需要處理(lǐ)突發事務(wù)，以行政訴訟為(wèi)例。行政機關應當在收到起訴狀副本之日起十五日内向法院提交答(dá)辯狀，為(wèi)此律師應迅速作(zuò)出反應，與政府部門相關人員溝通，收集相關證據材料，整理(lǐ)出據以作(zuò)出行政行為(wèi)的證據和所依據的規範性文(wén)件，并撰寫答(dá)辯意見，再将所有(yǒu)材料交至法規部門，由領導簽批、蓋章後提交法院。律師要在短時間内完成一系列委托事項，這就是在考驗律師的執行力。

提出解決方案　當律師發現政府工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的問題時，不能(néng)隻提出問題，而要附帶解決方案，甚至是幾套不同的解決辦(bàn)法。簡言之，律師不宜讓行政機關做“問答(dá)題”，而是要創造條件讓其做“選擇題”，這是律師應盡的服務(wù)之道。隻會提出問題的律師未必是政府心目中(zhōng)的優秀律師，善于發現問題、評估風險、為(wèi)政府設計多(duō)種解決路徑的律師才是政府真正需要的專業法律顧問。

筆(bǐ)者在為(wèi)某街(jiē)道辦(bàn)事處提供法律顧問服務(wù)時就深有(yǒu)感觸。街(jiē)道辦(bàn)和人民(mín)群衆聯系緊密，往往是政府工(gōng)作(zuò)落實的“最後一公(gōng)裏”，處理(lǐ)基層法律事務(wù)更要結合當地實際情況，提出能(néng)化解矛盾又(yòu)切實可(kě)行的解決方案。

定期彙報總結　政府法律顧問服務(wù)不同于普通商(shāng)品買賣，想要政府看得到律師的具(jù)體(tǐ)服務(wù)，就要把工(gōng)作(zuò)内容、工(gōng)作(zuò)成果以文(wén)本的形式固定下來。

筆(bǐ)者在為(wèi)某省級機關提供法律服務(wù)的過程中(zhōng)，對每一次完成的工(gōng)作(zuò)都進行登記彙報，以便政府能(néng)清楚地了解到律師的工(gōng)作(zuò)内容和工(gōng)作(zuò)量。年底時要向政府提交書面版《法律顧問服務(wù)年度報告》，對一年的顧問工(gōng)作(zuò)進行梳理(lǐ)和總結并提出建議。同時，律師團隊内部要定期總結工(gōng)作(zuò)并及時發現問題，經常與政府工(gōng)作(zuò)人員溝通，在雙方良性互動中(zhōng)提高服務(wù)質(zhì)量。

三、律師擔任政府法律顧問的若幹經驗

政府對法律顧問服務(wù)的需求正不斷增強，但同時行業内部的競争也愈發激烈，如何優化服務(wù)方式，提供更有(yǒu)含金量的服務(wù)，筆(bǐ)者在此分(fēn)享以下五點經驗：

（一）重視顧問團隊建設，有(yǒu)效應對服務(wù)需求

新(xīn)形勢下的政府法律顧問服務(wù)早已不再是“單打獨鬥”式的由一名(míng)律師應對所有(yǒu)工(gōng)作(zuò)，而是由多(duō)名(míng)律師組成法律顧問團隊，以便有(yǒu)效應對政府的法律服務(wù)需求。律師服務(wù)團隊要形成“金字塔式”的人員結構，即團隊由資深律師牽頭、指揮，負責處理(lǐ)疑難複雜問題，還要确保有(yǒu)認真負責的年輕律師負責處理(lǐ)日常事務(wù)，同時還要有(yǒu)執業經驗豐富的骨幹律師對年輕律師的日常工(gōng)作(zuò)進行指導。如此“組團”，方能(néng)使團隊内部分(fēn)工(gōng)明确，團隊成員通力合作(zuò)。不僅如此，團隊内部還要有(yǒu)定期的學(xué)習交流機制，成員之間通過交流各自的工(gōng)作(zuò)經驗進行知識共享，确保信息互通，促進共同進步。